Электронные цифровые подписи (ЭЦП или ЭП) требуются всем сторонам закупочных процедур, проводимых по Федеральному закону № 44-ФЗ — и заказчикам (государственным и муниципальным учреждениям), и поставщикам, желающим реализовать свои товары, услуги и работы. В этом материале рассмотрим, кому и какие требуются ЭЦП для госзакупок, узнаем, при каких действиях на электронных торговых площадках во время торгов по 44-ФЗ заказчикам и поставщикам не обойтись без электронной цифровой подписи.

Что такое госзакупки

Государственные закупки представляют собой приобретение товаров, выполненных работ и оказанных услуг государственными органами за счет ассигнований государственного бюджета. Посредством таких закупок учреждения публичного сектора удовлетворяют как свои внутренние потребности (например, закупка офисной мебели и оргтехники), так и нужды населения страны или территории (например, возведение школ, поликлиник, дорожной инфраструктуры).

Государственные учреждения не обладают правом свободного выбора поставщика необходимого товара или подрядчика для выполнения работ (например, ремонта детского сада). Для выбора исполнителя или поставщика им в обязательном порядке надлежит осуществлять специальные закупочные процедуры — собственно, государственные закупки, часто именуемые в обиходе тендерами, конкурсами, аукционами, торгами. Потенциальные поставщики подают заявки на участие, а заказчики отбирают из них того, кто предложит оптимальные условия или минимальную цену.

Процедуры государственных закупок реализуются в интернете, в электронной форме на специализированных площадках электронных торговых площадках (ЭТП) в строгом соответствии с нормами Федерального закона №o 44-ФЗ. Заказчиками по данному закону выступают государственные и муниципальные бюджетные учреждения, а также иные организации, перечисленные в части 1 статьи 3 ФЗ №o 44-ФЗ. В качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) могут участвовать юридические лица, индивидуальные предприниматели (включая субъекты малого и среднего предпринимательства — МСП), а также физические лица (в том числе самозанятые граждане — плательщики налога на профессиональный доход — НПД).

Применение электронной подписи в госзакупках: действия заказчиков и поставщиков

1. УКЭП для ЕИС в сфере закупок

Централизованной платформой для публикации данных обо всех государственных закупках является Единая информационная система в сфере закупок (далее ЕИС в сфере закупок или ЕИС), созданная и контролируемая Федеральным казначейством. Заказчики (организаторы) — муниципальные и госучреждения — публикуют в информационной системе свои закупочные процедуры. Для этого им сначала требуется зарегистрироваться в ЕИС в сфере закупок.

• Заказчикам (госучреждениям, муниципалитетам) усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП/КЭП) обязательна для следующих действий в ЕИС:

1. регистрация организации в ЕИС;
2. настройка прав доступа сотрудников к системе;
3. публикация информации о закупках и конкурсной документации;
4. внесение данных об участниках процедур (о поставщиках);
5. загрузка отчётов и иные юридически значимые действия в ЕИС.

Любой поставщик, планирующий реализовывать свою продукцию на торгах по 44-ФЗ, тоже обязан быть зарегистрированным в ЕИС в сфере закупок.

• Поставщикам (юрлицам, ИП, физлицам) УКЭП/КЭП требуется для следующих операций в ЕИС:

1. прохождение обязательной регистрации в ЕИС для участия в закупках по 44-ФЗ;
2. добавление своих сотрудников (представителей), которые будут участвовать в закупочных процедурах, в личный кабинет.

2. УКЭП для электронных торговых площадок

Непосредственное проведение закупочных процедур осуществляется на восьми электронных торговых площадках (ЭТП), например Росэлторг. Перечислим, для чего поставщикам и заказчикам требуется применять ЭЦП при госзакупках на ЭТП.

• Заказчики: вход на площадку и создание личного кабинета, заверение протокола состоявшихся торгов, выполнение иных запросов и юридически значимых действий.
• Поставщики: вход на площадку и создание личного кабинета, подача заявки, публикация предложений, подача запросов на разъяснение документации и итогов тендеров, подпись контракта, направление протокола разногласий, подача ценовых предложений, загрузка подтверждающих документов на соответствие доптребованиям (ПП РФ № 2571 от 29.12.2021), прочие юридически значимые действия.

Где купить ЭЦП для государственных закупок

Получение усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) для генеральных директоров компаний и индивидуальных предпринимателей, участвующих в госзакупках, возможно в аккредитованных удостоверяющих центрах (УЦ), обладающих особым статусом «доверенное лицо ФНС» (например, Росэлторг). Или же руководители и ИП могут обратиться напрямую в подразделения Федеральной налоговой службы (ФНС) России.
В отличие от них, сотрудники коммерческих организаций и работники индивидуальных предпринимателей, работающие с госзакупками, оформляют свои физические УКЭП через любые коммерческие аккредитованные удостоверяющие центры.

Руководители и сотрудники государственных организаций и муниципальных учреждений оформляют УКЭП в только в удостоверяющем центре Федерального казначейства. 

Стоимость ЭЦП для участия в госзакупках по 44-ФЗ

Указанные расценки действительны исключительно на дату публикации данного материала:

• УКЭП для граждан (физических лиц): от 1 900 рублей;
• УКЭП для руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей: от 2 200 рублей.

Порядок оформления ЭЦП через удостоверяющий центр Росэлторг

1. Определите необходимый тип подписи: квалифицированная электронная подпись (КЭП) для физического лица либо КЭП для руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.
2. Подайте электронную заявку. Используйте соответствующую кнопку на сайте. Первичным заявителям потребуется дополнительно:
   - ключевой носитель (токен) – защищенное USB-устройство для безопасного хранения ключей ЭП;
   - программное обеспечение «КриптоПро» (обеспечивает корректное функционирование подписи на компьютере).

   По окончании регистрации заявки на вашу электронную почту будут направлены регистрационные данные (логин и пароль) для доступа в личный кабинет.

3. Оплатите услугу. Счёт доступен в разделе «Мои заявки» вашего личного кабинета. Активируйте опцию «Оплатить» — система платёжного шлюза предоставит интуитивно понятный интерфейс для быстрого и лёгкого завершения транзакции.
4. Получите готовую ЭЦП. Посетите выбранный вами офис удостоверяющего центра. Обязательно возьмите с собой оригиналы документов, указанных в списке требований (размещён ниже).

Комплект документации для получения УКЭП

1. Базовый пакет (требуется от всех заявителей):
   - удостоверение личности гражданина России (внутренний паспорт);
   - свидетельство государственного пенсионного страхования (страховой номер индивидуального лицевого счёта, СНИЛС);
   - идентификационный номер налогоплательщика — физического лица (ИНН физлица заявителя).
2. Дополнительно для руководителей юридических лиц (предоставляется по желанию):
   - идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (ИНН юрлица).

Дистанционное оформление ЭЦП: что необходимо знать

Инициировать процедуру получения электронной подписи возможно в удаленном режиме через веб-ресурс аккредитованного удостоверяющего центра. Однако ключевое ограничение касается первичного выпуска ЭП: генерация ключей подписи станет доступна исключительно после прохождения заявителем процедуры подтверждения личности в офисе УЦ.

Срок действия электронной подписи (ЭП)

1. Для субъектов предпринимательской деятельности (юридических лиц и ИП): электронная подпись, созданная Федеральной налоговой службой (ФНС) России или аккредитованным удостоверяющим центром, имеющим статус доверенного лица ФНС России, действует 15 месяцев.
2. Для физических лиц: электронная подпись, выпущенная аккредитованным удостоверяющим центром, действует от 12 до 15 месяцев (на выбор заявителя).

Способы проверки действительности электронной подписи (ЭП)

1. Воспользуйтесь сервисом верификации ЭП от УЦ Росэлторг.
2. Проверьте статус сертификата ЭП через специализированный инструмент на Едином портале государственных услуг («Госуслуги»).

Для чего ещё можно применять электронную подпись для государственных торгов

Усиленные квалифицированные электронные подписи универсальны и могут использоваться без каких-либо ограничений:

• в любой системе электронного документооборота (ЭДО);
• на любом веб-ресурсе, предназначенном для дистанционного взаимодействия граждан и организаций с органами государственной власти (например, для сдачи налоговой и бухгалтерской отчётности в ФНС России);
• на сайтах и в онлайн-сервисах коммерческих структур, включая банковские учреждения, страховые организации, операторов сотовой связи и др.

Можно ли передавать электронную цифровую подпись (ЭЦП) третьим лицам

Хотя законодательство не содержит конкретного запрета на такую передачу, временно предоставлять доступ к ключу ЭП кому-либо — категорически недопустимо из-за существенных юридических последствий. Это правило распространяется даже на максимально доверенных лиц. Важно помнить: владелец ЭП несет полную ответственность за все действия, совершённые с использованием его подписи. Даже факты несанкционированного применения ЭП (в случае кражи носителя или утери ключа) не снимают с владельца ответственность.

Алгоритм действий при утере электронной подписи (ЭП)

1.    Экстренная блокировка ЭП:

• Срок: немедленно (максимум — до конца следующего рабочего дня).
• Способы инициирования отзыва
   - личное обращение в удостоверяющий центр (УЦ): посетите офис аккредитованного УЦ, выпустившего ваш сертификат, с оригиналом паспорта.
   - самостоятельно через «Госуслуги»: физические лица могут аннулировать подпись дистанционно в специальном разделе портала.

2.    Немедленное информирование контрагентов:

• кого уведомлять: всех участников вашего электронного взаимодействия (контрагентов, поставщиков, государственные органы, работодателя).
• цель: минимизировать риск признания юридически значимыми документов, которые могли быть подписаны злоумышленниками с использованием утраченной ЭП.

Подробная инструкция по процедуре аннулирования утерянной электронной подписи представлена здесь. 

21 июля 2025 года