Зонтичная закупка

конкурентная процедура, при которой заказчик заключает несколько контрактов с разными победителями по одному лоту, распределяя общий объём поставки/работ/услуг между ними частично

В настоящее время такие закупки встречаются не очень часто. Этот механизм подходит для решения конкретных задач:

• Неопределённый объём – когда точный объём поставки или услуг сложно прогнозировать. Зонтичная закупка позволяет привлечь нескольких поставщиков и выбирать нужный объём по мере необходимости, избегая переплат или дефицита.
• Региональные поставки – если требуется обеспечить поставки в разные географические точки или филиалы, где один поставщик не может охватить все потребности.
• Поддержка МСП – в случаях, когда общий объём закупки превышает возможности одного субъекта малого и среднего предпринимательства. Распределение лота между несколькими МСП поддерживает конкуренцию и развитие сектора.
• Обеспечение бесперебойности – создание резервных поставщиков для минимизации рисков при сбоях у одного из партнёров.

Зонтичная закупка проводится с использованием конкурентных процедур – таких как аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений или запрос оферт. В 44-ФЗ такой механизм напрямую не предусмотрен.

Как выбирают победителей и распределяют объём: документация по закупке устанавливает порядок выбора победителей и распределения объёма. Есть два основных подхода:

• Пропорциональное распределение – весь лот делится между несколькими победителями в соответствии с их ценовыми предложениями или другими критериями. Заказчик не обязан выбирать весь объём у каждого.
• Равные доли – заключается несколько контрактов с каждым победителем на одинаковый объём. Фактическое перераспределение происходит позже, исходя из потребностей и выполнения условий.

В документации прописывают условия: отсутствие обязанности полной выборки, пропорциональное обеспечение контрактов и возможность допсоглашений для корректировки долей. Также указывают права заказчика на отказ от контракта при ненадлежащем исполнении поставщиком.
Преимущества зонтичных закупок:

• Снижение транзакционных затрат – однократное проведение конкурентной процедуры позволяет закрыть несколько потребностей.
• Конкуренция на этапе исполнения – поставщики остаются мотивированными, поскольку качество и оперативность влияют на будущий фактический объём выборки.
• Повышенная гибкость – возможность оперативно изменять объёмы и источники поставок под текущие нужды.