Новости отрасли

Защита отечественного: губернаторов хотят оценивать по закупкам

Минэкономразвития предлагает дополнить критерии эффективности глав субъектов.

Губернаторов предлагают оценивать еще по одному — уже 16-му — критерию эффективности. Минэкономразвития хочет добавить в перечень показателей новый пункт: доля закупок отечественной продукции в общем объеме госконтрактов в регионе. Как считают в ведомстве, это будет мотивировать субъекты приобретать российскую продукцию. Что особенно актуально в свете политики импортозамещения и реализации нацпроектов. Сами губернаторы считают инициативу важной, но отмечают, что пока у них нет механизмов для ее реализации. Эксперты согласны, что возможности глав субъектов здесь несколько ограничены.

Губернаторы могут
Как выяснили «Известия», инициатива Минэкономразвития вошла в пакет предложений рабочей группы «Промышленность» Госсовета РФ. Ее заседание пройдет 18 октября в Туле и будет посвящено совершенствованию нормативно-правового механизма регулирования промышленной политики (материалы к заседанию есть у «Известий»).

Ведомство предлагает внести соответствующие поправки в указ президента №193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ...». Как считают в Минэкономразвития, новый критерий под названием «Доля закупок отечественной продукции в общем объеме закупок субъекта РФ» побудит губернаторов приобретать больше российских товаров.

Как пояснил «Известиям» глава рабочей подгруппы Госсовета депутат Госдумы Владимир Гутенёв, сфера госзакупок четко регламентируется 44-ФЗ «О контрактной системе...». Поэтому в него также нужно внести поправки.

— Одна из самых больших проблем, с которыми мы сталкиваемся, — это совершенствование 44-ФЗ. В Госдуме в весеннюю сессию в него уже было внесено около 100 поправок. Он стал намного лучше. Сейчас наша подгруппа провела большую работу по новым предложениям, в том числе и от Минэкономразвития, — пояснил Владимир Гутенёв.

По его словам, эта работа связана с реализацией нацпроектов, на которые планируется выделить порядка 26 трлн рублей. Большая часть этих денег будет идти через госзакупки. И задача глав регионов — прозрачно освоить эти средства, подчеркнул парламентарий.

Сегодня действует 15 критериев оценки эффективности губернаторов. В их числе: уровень доверия к главам субъектов, объем инвестиций, уровень бедности, доступность жилья, качество окружающей среды и другие. Их появление инициировало Минэкономразвития совместно с администрацией президента, а позже критерии были утверждены Госсоветом. Указ президента был подписан Владимиром Путиным 25 апреля.

Как тогда объяснял глава Минэкономразвития Максим Орешкин, в предыдущих системах было много десятков показателей, в итоге оценка деятельности губернаторов размывалась. Новые критерии, по его словам, измеримы и не искусственны.

В самом министерстве на момент публикации не предоставили «Известиям» подробной информации по поводу 16-го критерия.

За и против
Сами главы регионов неоднозначно отнеслись к появлению нового показателя. Губернатор Омской области Александр Бурков в разговоре с «Известиями» заявил, что это очень здравая идея, если речь идет о подъеме российской экономики. По его словам, главам субъектов необходимо закупать отечественную продукцию. Лично губернатора волнует вопрос приобретения медицинской техники, где, по его мнению, сейчас превалирует импортное оборудование.

— Дело даже не в критериях оценки эффективности. Это государственная задача. Осталось только понять: готовы ли наши предприятия к выпуску таких высокотехнологичных изделий? — отметил глава субъекта.

Глава Калининградской области Антон Алиханов заявил «Известиям», что в РФ для отечественных производителей уже есть режимы преференций, которые закреплены законодательно и урегулированы правовыми актами.

— Каким еще образом губернатор должен стимулировать закупку отечественного оборудования или товаров, для меня не совсем понятно. Устанавливать требования на региональном уровне, насколько я знаю, запрещено. Поэтому мне сложно оценить эту инициативу, — пояснил он.

По его словам, если губернаторам дадут какие-то новые механизмы контроля, тогда можно будет об этом говорить.

Глава Брянской области Александр Богомаз заявил «Известиям», что он сторонник поддержки отечественного производства, особенно в регионе.

— Когда у нас есть возможности и потенциал, это надо обязательно делать. Другое дело, что у нас бывают перекосы, мы не всегда готовы заменить продукцию адекватно. Но если это будут нормально применяемые методики реализации, то, конечно, их можно использовать, — подчеркнул глава субъекта.

Однако эксперты считают, что возможности губернаторов по закупке отечественных товаров ограничены.

— Их объем может зависеть от губернатора, но большинство регионов России дотационные. И эта инициатива мало способствует стимулированию развития промышленности, — пояснил «Известиям» глава Института избирательных технологий Евгений Сучков.

Политтехнолог Дмитрий Орлов, напротив, убежден, что рост доли российских товаров и услуг в структуре закупок регионов необходимо стимулировать таким методом.

При внедрении подобной инициативы важно учесть фактор лоббизма, чтобы губернаторы не стали делать закупки только в своем регионе, отметил в беседе с «Известиями» профессор кафедры регионоведения Московского гуманитарного университета Алексей Скопин. Также, по его мнению, возникает вопрос конкурентоспособности отечественного товара, который может проигрывать импортному по цене.
 

Следующие статьи

Новости отрасли
Сейчас эту недвижимость можно лишь бесплатно передать очередникам или госучреждениям. Минэкономразвития предложило по-новому распоряжаться жильем, изъятым у осужденных за коррупцию чиновников. Вместо передач...
17.10.2019
Новости отрасли
Сфера закупок постоянно и интенсивно изменяется с момента своего формирования. Системообразующие законы отрасли «О контрактной системе» (44-ФЗ) и «О закупках товаров, работ, услуг» (223-ФЗ) уже много раз подвер...
17.10.2019
Новости отрасли
Кроме того, столица приступила к созданию автоматизировонной системы тарифного регулирования. Действие федерального закона о закупках госкомпаний и госкорпораций (223-ФЗ) должно распространяться на все орган...
17.10.2019