«Росэлторг» в СМИ

Вступление в силу новых правил работы на рынке ЭЦП может быть перенесено на полгода

Вступление в силу новых правил работы на рынке электронной цифровой подписи (ЭЦП) может быть перенесено на полгода, следует из правительственного законопроекта, внесенного на рассмотрение Госдумы.

Сам документ предусматривает внесение в ряд законов изменений, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции. Одна из таких поправок изменяет сроки вступления в силу некоторых новых положений закона «Об электронной цифровой подписи» (63-ФЗ).

«Необходимо перенести с 1 июля 2020 года на 1 января 2021 года сроки вступления в силу положений, касающихся аккредитации и функционирования доверенных третьих сторон, удостоверяющих центров, осуществляющих хранение ключей подписи и позволяющих дистанционно ими управлять (облачная квалифицированная подпись)», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Это изменение сроков распространяется на положения об участии в процедуре аккредитации удостоверяющих центров специальной правительственной комиссии, а также на нормы, связанные с применением специальных структурированных электронных машиночитаемых доверенностей.

Кроме того, предлагается перенести на 1 января 2022 года срок вступления в силу положений 63-ФЗ, определяющих порядок использования квалифицированной электронной подписи различными пользователями (юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели и т.п.).

«Одновременно законопроектом предполагается закрепить положения о том, что удостоверяющие центры, аккредитованные до 1 июля 2020 года, вправе создавать и выдавать вплоть до 1 декабря 2021 года квалифицированные сертификаты, которые будут действовать до истечения срока, на который они выданы, но не более чем до истечения срока аккредитации таких удостоверяющих центров и не позднее чем до 1 января 2022 года», – разъясняется в пояснительной записке.

«Перенос сроков вступления новых норм – это ожидаемое решение по причине большой доли неопределенности в механизме самих изменений: до настоящего времени не были приняты подзаконные акты, регламентирующие нововведения в 63-ФЗ, в частности, нет регламентных документов определяющих работу с машиночитаемой доверенностью и документов регламентирующих работу третьей доверенной стороны, – отметил «Интерфаксу» гендиректор «РТС-тендер» (является, в числе прочего, удостоверяющим центром, работающим в сфере закупок) Владимир Лишенков. – Любое законодательное изменение влияет на дальнейшее функционирование всего рынка. В отношении УЦ, в данном случае, это стабильность для существующих центров. Клиентам же необходимо быть внимательными, возможно будут перенесены сроки вступления в силу не всех поправок к 63-ФЗ, поэтому лучше не затягивать с выпуском новой ЭЦП в случае приближения сроков окончания текущей».

По словам участников рынка ЭЦП, в условиях пандемии коронавирусной инфекции и режима самоизоляции значительно вырос спрос на услуги удостоверяющих центров. Причем, прежде всего со стороны физических лиц. Так, в «Единой электронной торговой площадке» (ЕЭТП, работает под торговой маркой «Росэлторг») отметили, что если раньше 90% обращений на оформление ЭЦП поступало от юридических лиц, то сейчас заметно возросла доля физических лиц. На них теперь приходится до 20% от общего количества заявок. «Наиболее популярна облачная подпись для взаимодействия с государственными информационными системами, ФНС, Росреестром, оформления ипотечных сделок, – отметили в компании. – Сегодня большая часть пользователей (более 60%), получивших электронную подпись – москвичи. Следующие по количеству заявок: Санкт-Петербург, Московская область, Екатеринбург, Краснодар и Ростов-на-Дону».

Новые положения 63-ФЗ были подготовлены в прошлом году и подверглись критике как со стороны участников рынка, так и ряда госорганов (в частности, ФНС). По оценкам экспертов, принятие этих поправок приведет к сокращению числа участников рынка ЭЦП с приблизительно 500 удостоверяющих центров до двух-трех десятков. В 2017 году эксперты оценивали объем рынка ЭЦП в 14 млрд рублей.

В свою очередь законодатели, подготовившие эти поправки, объясняли необходимость ужесточения регулирования в сфере использования ЭЦП ростом числа нарушений. «По оценкам ФНС, возможный ущерб от неправомерных действий с применением криптоподписи для федерального бюджета только за минувшие полгода составляет 179 миллиардов рублей, – отмечали в середине прошлого года авторы поправок. – Всего же за полтора года службой было выявлено 43 300 серьезных нарушений в этой сфере».

К концу прошлого года поправки к 63-ФЗ были доработаны, а сам законопроект принят.

Согласно документу, минимальный размер собственных средств (капитала) удостоверяющих центров должен составлять не менее 1 млрд руб. либо 500 млн руб. при наличии не менее чем в 75% регионов РФ одного или более филиалов либо представительств. Сейчас минимальный порог для работы УЦ установлен на уровне не менее 7 млн руб. чистых активов. Кроме того, компания должна будет получить лицензию на деятельность по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем. Срок аккредитации УЦ сокращается с пяти до трех лет.

Еще одно нововведение – делегирование полномочий по выдаче квалифицированной электронной подписи ФНС (для юридических лиц), ЦБ (для финансовых организаций) и казначейству (для госслужащих). Впрочем, в этом сегменте смогут работать и некоторые удостоверяющие центры.

«УЦ, которые будут выдавать электронные подписи, будут являться не только ФНС, казначейство и Банк России. Будут агенты у ФНС, которые должны соответствовать требованиям, жестким требованиям. Нам необходимо, чтобы оставались только солидные организации на рынке, – говорил в прошлом году глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. – У нас основной рынок это – не юридические лица, а физические лица. Процесс их вовлечения в использование электронной подписи все время расширяется, там до 100 млн может быть пользователей этих услуг. Коммерческие УЦ будут работать на этом рынке, у них это право сохраняется, и, соответственно, все возможности для конкуренции на этом рынке остаются».

Следующие статьи

Новости отрасли
Столичная особая экономическая зона «Технополис Москва» производит инновационные продукты для совершенно разных рынков и сфер жизни, теперь портфель инновационных решений ОЭЗ пополнился еще одним – термогра...
14.05.2020
Новости отрасли
В России предлагают запретить госзакупки радиоэлектронной продукции иностранного производства. Соответствующий проект постановления Правительства, подготовленный Министерством промышленности и торговли, опублик...
18.05.2020
Новости компании
Как и многие из вас, отмечать этот День рождения «Росэлторг» будет в режиме самоизоляции. За прошедшие 11 лет мы не раз сталкивались с различными трудностями, но всегда продолжали успешно выполнять свою раб...
19.05.2020