Единственных поставщиков загоняют под ценовой потолок.
Фото: Александр Рюмин / ТАСС
Минфин предложил унифицировать закупки у единственного поставщика, распространив ценовые ограничения на такие закупки в случае несостоявшихся конкурентных процедур — максимальная цена такого контракта будет варьироваться от 1 тыс. до 1 млрд руб. для федеральных и региональных закупок в зависимости от способа определения поставщика. Закупки свыше пороговых значений потребуют согласования с ФАС — изменения должны повысить прозрачность неконкурентных закупок, на которые приходится большая часть крупных госконтрактов. Впрочем, в ФАС считают, что предельный размер контрактов для согласования должен быть для всех единым.
Минфин определил ценовые ограничения на заключение госконтрактов с единственным поставщиком из-за несостоявшихся конкурентных процедур — при их превышении потребуется согласование ФАС. Напомним, что сейчас закупки у единственного поставщика, помимо случаев, определенных поручениями президента и правительства, могут заключаться на сумму до 300 тыс. руб. при годовом объеме таких контрактов не более 2 млн руб. или не более 5% при максимальном объеме 50 млн руб.
По опубликованному на regulation.gov.ru проекту постановления Белого дома, с 1 июля 2020 года предельный размер контракта по результатам несостоявшегося аукциона составит 1 млрд руб. для федеральных нужд и 100 млн руб. для нужд регионов и муниципалитетов. Для иных электронных процедур (конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс и запрос предложений) предельные суммы контрактов для центра и регионов составят 20 млн руб. и 10 млн руб. соответственно.
Более высокие предельные размеры для аукционов на федеральном уровне объясняются тем, что при оценке заявок на участие в таких закупках не применяются нестоимостные критерии — и вероятность произвольного выбора поставщика, соответственно, ниже, указывают авторы проекта в пояснительной записке.
При превышении предельных размеров закупки у единственного поставщика контракт потребует согласования с ФАС — Минфин включил в проект и правила их согласования, и исчерпывающий перечень причин отказа антимонопольного органа (нарушения заказчиков при выборе способа закупки и иных нормативно-правовых актов контрактной системы, проведение несогласованного закрытого конкурса, а также незаконное отклонение заявок на участие в закупке и незаконные и избыточные требования к таким закупкам).
Впрочем, в ФАС с предложениями Минфина по привязке максимальных цен контрактов к способу закупки не согласны и предлагают единый порядок как для открытых, так и для закрытых закупок — проект сейчас находится на рассмотрении в ведомстве.
Как пояснил “Ъ” замглавы ФАС Михаил Евраев, согласование закупок должно обеспечить дополнительный контроль за крупными контрактами (от 0,5 млрд руб.).
«До нововведений выявление нарушений зависело, в частности, от того, пожалуется ли бизнес на торги или нет. Сейчас контроль станет более полным, и такие торги будут проходить автоматическую проверку»,— добавил он. О том, что значительная часть крупных госконтрактов традиционно приходится на несостоявшиеся процедуры, напомнила на Гайдаровском форуме и замглавы Федерального казначейства Анна Катамадзе. В 2019 году так заказчики заключили 67% крупных госконтрактов на 1,7 трлн руб.
Разработка правил согласования крупных контрактов обусловлена поправками к закону о госзакупках, принятыми в конце 2019 года,— помимо обязательного согласования неконкурентных закупок законом повышены предельные размеры закупок у единственного поставщика в электронной форме до 3 млн руб. Для нужд нацпроектов заказчики смогут одновременно закупать разные виды строительных работ (от разработки проектной документации до реконструкции) — ранее Минстрой уже предложил особый порядок ценообразования для такой закупки. В ведомстве рассчитывают утвердить их уже в марте.
Автор: Диана Галиева
Подробнее о работе с единственными материале в другом материале "Ъ"
Пресс-центр
-
24 апреля 2024 Как бизнесу помогают электронные торговые площадкиПочему бизнес переходит на электронные закупки, какие стереотипы мешают это делать активнее и что ждет сферу электронных торгов в будущем, рассказал г...
-
26 апреля 2024 Росэлторг: возросшие закупки отечественного автопрома не лишены конкуренцииЭлектронная площадка Росэлторг провела анализ закупок госзаказчиков (44-ФЗ) и компаний с госучастием...
-
16 апреля 2024 Белорусские и российские предприниматели смогут без ограничений участвовать в госзакупкахРоссия и Белоруссия подпишут межправсоглашение о признании электронных цифровых подписей при трансгр...
-
11 апреля 2024 Закупки у субъектов МСП демонстрируют умеренный ростЭлектронная площадка Росэлторг подвела итоги участия субъектов малых и средних предприятий (МСП) в г...
-
10 апреля 2024 О мерах поддержки в Ярославской областиСегодня на территории Ярославской области функционирует территория опережающего развития «Тутаев» — ...
-
08 апреля 2024 В Госдуму внесли поправки об ответственности за нарушения в сфере закупокПравительство внесло в Госдуму законопроекты № 594966-8 и № 594965-8 с поправками к КоАПу и Уголовно...
-
01 апреля 2024 Участники хакатона RLT.Hack создали уникальную базу знаний закупокВ Москве завершился трёхдневный хакатон RLT.Hack, организованный электронной торговой площадкой Росэ...
Новости отрасли
Все-
26 апреля 2024 Росэлторг: возросшие закупки отечественного автопрома не лишены конкур...Электронная площадка Росэлторг провела анализ закупок госзаказчиков (44-ФЗ) и ко...
-
16 апреля 2024 Белорусские и российские предприниматели смогут без ограничений участв...Россия и Белоруссия подпишут межправсоглашение о признании электронных цифровых ...
-
11 апреля 2024 Закупки у субъектов МСП демонстрируют умеренный рост...Электронная площадка Росэлторг подвела итоги участия субъектов малых и средних п...
-
10 апреля 2024 О мерах поддержки в Ярославской области...Сегодня на территории Ярославской области функционирует территория опережающего ...