Банки могут стать участниками контрактной системы, попасть под контроль ФАС

Выберите секцию или сервис для входа
Регистрация на площадке
Присоединитесь к более чем 500 000 пользователей. Это бесплатно.
Вы хотите зарегистрироваться на площадке как
Регистрация участника процедуры
Данный тип регистрации позволяет принимать участие в торгах по покупке имущества.
Данный тип регистрации позволяет принимать участие исключительно в процедурах по родовому захоронению и реализации машино-мест без использования электронной подписи.
Этот тип регистрации позволяет принимать участие в процедурах ГК «Росатом», а также (при наличии соответствующей аккредитации) размещать заказы для нужд компании и подведомственных организаций (atom2.roseltorg.ru).
Данный тип регистрации позволяет принимать участие в процедурах ГК «Ростех».
Данный тип регистрации позволяет принимать участие в торговой платформе для закупок частного бизнеса «Росэлторг.Бизнес».
Регистрация в качестве заказчика
Общие секции
Вход в ГК «Ростех»
В рамках широкомасштабной технологической модернизации, проводимой АО «ЕЭТП», секция ГК «Ростех» подключена к Единому личному кабинету (ЕЛК) - новому сервису ЭТП, созданному для единого центра управления услугами и доступа к торгам через одну учетную запись.
Начиная с 28 октября 2019 г. публикация закупочных процедур будет осуществлена в новой версии секции ГК «Ростех», подключенной к Единому личному кабинету - https://rostec.roseltorg.ru (изменения не распространяются на закупки среди субъектов МСП, проводимые в торговой секции - https://msp.roseltorg.ru).
Старая версия секции останется доступной для участия в закупочных процедурах, опубликованных до 28 октября 2019 г. в секции https://opk.roseltorg.ru (изменения не распространяются на закупки среди субъектов МСП, проводимые в торговой секции - https://msp.roseltorg.ru).
Для осуществления первого входа в новую версию секции необходимо перенести действующую учетную запись в ЕЛК, следуя инструкции (это займет не более 5 минут).
Перенести учетную запись в ЕЛК
Если у Вас уже есть учетная запись в старой версии секции ГК «Ростех». После переноса данных Вы сможете войти в Единый личный кабинет и новую версию секции ГК «Ростех».
Войти через ЕЛК
Если Вы уже перенесли свою учетную запись или хотите аккредитоваться в секции впервые. Подать заявку на аккредитацию и отслеживать ее статус можно в Едином личном кабинете.
Войти в старую версию секции ГК «Ростех»
Если Вы являетесь организатором или участником процедур, опубликованных до 28 октября 2019 г. (или хотите управлять лицевым счетом, открытым в старой версии секции).
Российские банки, имеющие право работать со спецсчетами для размещения средств обеспечения заявок на участие в госзакупках, официально могут стать участниками контрактной системы, оказаться подотчетными Федеральной антимонопольной службе (ФАС) России, следует из проекта оптимизационных поправок к закону «О контрактной системе» (44-ФЗ), опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.
Одна из подготовленных Минфином поправок этого законопроекта включает банки в число участников контрактной системы. Другая поправка к 44-ФЗ относит такие банки к числу субъектов контроля в сфере закупок (осуществляется ФАС).
В пресс-службе Минфина «Интерфаксу» отметили, что включение банков в субъекты контроля означает, что они должны будут выполнять действия, предусмотренные 44-ФЗ. «То есть блокировать/разблокировать денежные средства надлежащим образом, – сказали в Минфине. – Если этого банк не делает, то участники закупок смогут подать жалобу в ФАС».
В оптимизационном пакете поправок к 44-ФЗ конкретных (дополнительных) механизмов по воздействию на банки, нарушающие нормы закупочного законодательства, не прописано.
Одна из поправок предусматривает, что в случае выявления обстоятельств о несоответствии банка (имеющего право работать со спецсчетами) соответствующим требованиям 44-ФЗ (или о соответствии этим требованиям банка, не включенного в перечень), такие сведения направляются ЦБ РФ в Минфин для внесения соответствующих изменений в названный перечень банков.
Эта норма не связана с включением банков в число субъектов контроля по 44-ФЗ, подчеркнули в Минфине - она регламентирует порядок формирования перечня банков, имеющих право работать со спецсчетами.
«Здесь устанавливается положение, согласно которому ЦБ РФ сигнализирует в Минфин о том, что есть банк, который начал соответствовать требованиям правительства, и его необходимо включить в перечень, – сказали в министерстве. – Либо наоборот, сигнализирует о том, что банк, включенный в перечень, перестал соответствовать требованиям и его необходимо исключить».
В 2018 году вступила в силу значительная часть масштабных поправок к 44-ФЗ и закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ), предусматривающая электронизацию закупочных процедур. В том числе нормы, определяющие порядок работы механизма спецсчетов для размещения средств обеспечения заявок.
Открытием и ведением спецсчетов могут заниматься российские банки, соответствующие ряду требований. В их числе наличие универсальной лицензии, собственного капитала в размере не менее 25 млрд рублей (по данным ЦБ РФ на день проверки на соответствие указанным требованиям), наличие кредитного рейтинга не ниже A-(RU) или ruA-, участие банка в системе обязательного страхования вкладов физлиц в банках РФ, отсутствие просроченной задолженности.
Перечень банков, соответствующих этим требованиям и имеющих право работать со спецсчетами, утвержден правительством РФ. В настоящее время в этот перечень входит около 20 банков.
Для работы со спецсчетами такие банки должны обеспечивать взаимодействие со всеми электронными торговыми площадками, которые отобраны правительством РФ для проведения госзакупок.
Ранее участники госзакупок, электронные торговые площадки (ЭТП) отмечали, что банки нередко допускают нарушения норм 44-ФЗ, регламентирующих работу со спецсчетами и банковскими гарантиями. Летом прошлого года Минфин и ЦБ занялись проработкой мер, направленных на безусловное выполнение обязательств по банковским гарантиям, выданным банками в рамках госзакупок.
«Проблематика (неплатежей по банковским гарантиям – ИФ) известна и такое явление имеет место быть, – говорила руководитель департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина Татьяна Демидова в ходе Петербургского форума контрактных отношений. – Министерство совместно с ЦБ РФ проводит анализ по возможности влияния на финансовые организации в части исполнения ими обязательств по банковским гарантиям».
Также Демидова отмечала, что ФАС России готовит поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые предусматривают введение ответственности для банков за нарушения при оказании услуг при госзакупках. Речь идет, в частности, о введении ответственности для банков за блокирование или не блокирование средств участников закупок на спецсчетах, за неисполнение обязательств по банковским гарантиям.
18.02.2020