Белый дом утвердил план Федеральной антимонопольной службы.
Фото: Александр Казаков / Коммерсантъ
Правительство приняло разработанный ФАС новый план развития конкуренции, рассчитанный на 2021–2025 годы. По сути, он является программным документом для антимонопольной службы. План фиксирует накопившиеся проблемы в сфере конкуренции в экономике, увязан с национальными целями и содержит перечень конкретных мероприятий, необходимых для повышения конкуренции. Эксперты принятый документ оценивают положительно, но отмечают противоречивость политики правительства в этой сфере — напоминая, в частности, о росте протекционизма в экономике.
Белый дом утвердил Национальный план развития конкуренции, рассчитанный на 2021–2025 годы. Документ де-факто является программным документом обновленной ФАС — ранее, напомним, новое руководство службы декларировало переориентацию ее работы на создание предсказуемой среды для ведения бизнеса (см. “Ъ” от 19 февраля). Концептуально новый нацплан заметно отличается от действовавшего в 2018–2020 годах. Прежний документ был оформлен указом президента и был призван включить развитие конкуренции в политическую повестку. Его целями были сокращение числа нарушений антимонопольного законодательства со стороны ведомств, расширение участия малого бизнеса в госзакупках, появление не менее трех хозяйствующих субъектов (один из которых — из частного сектора) во всех отраслях экономики, за исключением сферы деятельности госмонополий и ОПК).
Новый документ состоит из трех частей. Первая подводит черту под прежними инициативами властей в части повышения конкуренции (в документе упоминаются госпрограммы демонополизации экономики, стандарт развития конкуренции в регионах и прочее) и фиксирует достигнутые результаты. В частности, внедрение принципа тарифного регулирования, расширение масштабов биржевой торговли товарами и финансовыми инструментами, отмену национального и внутрисетевого роуминга в сфере мобильной связи.
Одновременно в плане указано на недостаточность мер для эффективного развития конкуренции и отмечены проблемы высокой доли государства в экономике, ее монополизации, ограничения доступа производств к инфраструктуре.
Неудовлетворительное состояние конкуренции косвенно подтверждают целевые показатели ФАС, описанные во второй части документа. При этом об успешной реализации нового плана будет свидетельствовать любое улучшение целевых показателей по сравнению с 2020 годом — конкретные их значения во многих случаях отсутствуют. Так, нет количественных ориентиров по доле организаций с госучастием и доле неконкурентных госзакупок.
Одновременно документ ставит перед ведомствами масштабные задачи по дерегулированию сфер госмонополий, созданию равных условий для частных компаний и государственных АО, по цифровизации антимонопольного и тарифного регулирования, развитию малого бизнеса, биржевой торговли и повышению конкуренции в госзаказе. В отличие от прежнего плана, новый содержит подробный перечень мероприятий (всего их 49) и определяет ответственные за результат ведомства. В частности, к марту 2022 года ведомствам предстоит утвердить планы развития биржевой торговли, развития конкуренции на рынках финансовых услуг. К 2023 году ФАС предстоит создать единую систему учета преференций бизнесу для оценки их эффективности.
В ФАС “Ъ” пояснили, что нацплан является продолжением работы, начатой в рамках указа президента №618.
«Вместе с тем сейчас необходимы дальнейшие шаги по развитию конкуренции в отраслях национальной экономики, в том числе качественные системные, институциональные изменения»,— добавляют в службе.
Эксперты новую стратегию повышения конкуренции в целом оценивают положительно, отмечая конкретные целевые показатели плана и соответствие потребностям бизнеса и государства. При этом экспертное сообщество обеспокоено противоречивостью мер развития конкуренции в целом — например, усилением протекционизма (подробнее см. «Ъ-Онлайн»).
Автор: Диана Галиева
Пресс-центр
-
12 апреля 2023 Более 100 команд боролись за победу во Всероссийском онлайн-хакатоне RLT.HackС 7 по 9 апреля состоялся Всероссийский онлайн-хакатон RLT.Hack, организатором которого выступил крупнейший оператор электронных торгов «Росэлторг»....
-
31 мая 2023 На «Росэлторг» выставлен на аукцион участок бывшей промзоны «Серп и Молот»На электронной торговой площадке «Росэлторг» проходит заявочная кампания по участию в аукционе на пр...
-
24 мая 2023 В конце мая в Москве состоится конференция Нефтегазстрой-202331 мая 2023 года в Москве в отеле Hotel Continental состоится XII Конференция «Строительство в нефте...
-
24 мая 2023 Коллегия ЕЭК одобрила проект соглашения о взаимном признании банковских гарантий для госзакупокКоллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) одобрила проект соглашения о взаимном признании ба...
-
23 мая 2023 Регламентные работы 27.05.2023 - 28.05.2023 на площадке roseltorg.ruУважаемые заказчики и участники электронных процедур! Уведомляем вас, что в период с 27.05.2023 г...
-
19 мая 2023 Федеральному оператору электронных торгов «Росэлторг» исполняется 14 лет14 лет назад начала свою работу электронная торговая площадка «Росэлторг», главной целью которой...
-
15 мая 2023 Электронная площадка «Росэлторг» совместно с ВТБ (Беларусь) проведёт бесплатный вебинар для белорусских компаний29 мая 2023 года в 10:00 состоится онлайн-вебинар для белорусских компаний на тему: «Выход на россий...
Новости отрасли
Все-
24 мая 2023 В конце мая в Москве состоится конференция Нефтегазстрой-2023 ...31 мая 2023 года в Москве в отеле Hotel Continental состоится XII Конференция «С...
-
24 мая 2023 Коллегия ЕЭК одобрила проект соглашения о взаимном признании банковски...Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) одобрила проект соглашения о в...
-
10 мая 2023 Открыта регистрация на конференцию для поставщиков ИТ-отрасли...Департамент информационных технологий ПАО «ГМК «Норильский никель» объявляет о с...
-
02 мая 2023 Путин подписал закон, упрощающий процедуру госзакупок...Президент России Владимир Путин подписал закон, призванный упростить и ускорить ...