Штрафы за нарушения закона о закупках госкомпаний затерялись в межведомственных согласованиях

Выберите секцию или сервис для входа
Регистрация на площадке
Присоединитесь к более чем 500 000 пользователей. Это бесплатно.
Вы хотите зарегистрироваться на площадке как
Регистрация участника процедуры
Данный тип регистрации позволяет принимать участие в торгах по покупке имущества.
Данный тип регистрации позволяет принимать участие исключительно в процедурах по родовому захоронению и реализации машино-мест без использования электронной подписи.
Этот тип регистрации позволяет принимать участие в процедурах ГК «Росатом», а также (при наличии соответствующей аккредитации) размещать заказы для нужд компании и подведомственных организаций (atom2.roseltorg.ru).
Данный тип регистрации позволяет принимать участие в процедурах ГК «Ростех».
Данный тип регистрации позволяет принимать участие в торговой платформе для закупок частного бизнеса «Росэлторг.Бизнес».
Регистрация в качестве заказчика
Общие секции
Вход в ГК «Ростех»
В рамках широкомасштабной технологической модернизации, проводимой АО «ЕЭТП», секция ГК «Ростех» подключена к Единому личному кабинету (ЕЛК) - новому сервису ЭТП, созданному для единого центра управления услугами и доступа к торгам через одну учетную запись.
Начиная с 28 октября 2019 г. публикация закупочных процедур будет осуществлена в новой версии секции ГК «Ростех», подключенной к Единому личному кабинету - https://rostec.roseltorg.ru (изменения не распространяются на закупки среди субъектов МСП, проводимые в торговой секции - https://msp.roseltorg.ru).
Старая версия секции останется доступной для участия в закупочных процедурах, опубликованных до 28 октября 2019 г. в секции https://opk.roseltorg.ru (изменения не распространяются на закупки среди субъектов МСП, проводимые в торговой секции - https://msp.roseltorg.ru).
Для осуществления первого входа в новую версию секции необходимо перенести действующую учетную запись в ЕЛК, следуя инструкции (это займет не более 5 минут).
Перенести учетную запись в ЕЛК
Если у Вас уже есть учетная запись в старой версии секции ГК «Ростех». После переноса данных Вы сможете войти в Единый личный кабинет и новую версию секции ГК «Ростех».
Войти через ЕЛК
Если Вы уже перенесли свою учетную запись или хотите аккредитоваться в секции впервые. Подать заявку на аккредитацию и отслеживать ее статус можно в Едином личном кабинете.
Войти в старую версию секции ГК «Ростех»
Если Вы являетесь организатором или участником процедур, опубликованных до 28 октября 2019 г. (или хотите управлять лицевым счетом, открытым в старой версии секции).
К 1 октября все госкомпании и естественные монополии должны будут окончательно перейти на жизнь по 223-ФЗ (в частности, публиковать всю информацию о закупках на официальном портале zakupki.gov.ru ). Впрочем, несмотря на то что до часа икс осталось меньше месяца, участники рынка до сих пор не знают, что им грозит за неисполнение законодательных правил. А правила нарушать придется, сетуют заказчики, — как минимум в части обязательной интеграции с общероссийским сайтом.
Как рассказали РБК daily в ФАС, проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) все еще находится на стадии межведомственного согласования. «Согласование проекта — серьезный процесс, требующий детальной проработки. Сроки внесения согласованных поправок пока не определены», — пояснили в антимонопольной службе.
В случае если поправки не будут приняты до 1 октября, согласно КоАП на нарушившего 223-ФЗ заказчика не может быть наложен штраф, подчеркнули в ФАС. Впрочем, если поставщик попытается обжаловать сделку в суде, то согласно ст. 449 Гражданского кодекса суд может признать такую сделку недействительной. «Также согласно ч. 4 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» сделка также может быть признана недействительной по иску ФАС России», — отметили в ведомстве Игоря Артемьева.
Предполагается, что суммы штрафов будут не меньше, чем суммы, прописанные в законе о госзакупках (94-ФЗ). «Все суммы штрафов указаны в КоАП — наложение административного штрафа на должностных лиц составляет до 50 тыс. руб., а на юридических — до 500 тыс. руб. в зависимости от состава нарушения», — говорит гендиректор ОАО «ЕЭТП» Антон Емельянов, добавляя, что сохранение такой планки и для закупок госкомпаний — вполне адекватный шаг. «Не сильно важно, какая будет сумма штрафа. Важен тот факт, что штраф будет, и он будет взиматься согласно правовым нормам. Даже если сумма штрафа будет равна 10 тыс. руб., это будет очень неприятно бить по бюджетам компаний. Опять же штраф — это мера, которая заставляет внимательнее относиться к закону», — уверен он.
Другие участники рынка считают, что размер штрафов должен отличаться, поскольку 223-ФЗ и 94-ФЗ — две разные сферы, и схемы закупок в них разнятся, уверяет заказчик крупной госкорпорации.
«223-ФЗ предоставляет участнику закупки право обжаловать в ФАС действия (бездействие) заказчика в случае неразмещения им на официальном сайте положения о закупке либо информации о закупке. Пока не введены штрафы, никакой административной ответственности за это не будет. Однако основной риск для заказчика — отмена решений комиссий по торгам — уже будет реален. При этом само положение о размещении информации на официальном сайте в настоящее время проходит согласования в правительстве», — объясняет риски для госкомпаний член комитета по праву и законопроектной деятельности Национальной ассоциации институтов закупок (НАИЗ), руководитель антимонопольной практики юридической компании ART DE LEX Ярослав Кулик.
ФАС пока сможет только рассматривать жалобы (на основании ч. 10 ст. 3 223-ФЗ), штрафы никто платить не может, подтверждает заказчик одной из крупных госкорпораций. Впрочем, такой законодательный пробел — ничто по сравнению с тем, что многие компании к 1 октября не успеют выполнить все требования 223-ФЗ. В частности, требование об обязательной интеграции: никто еще не успел этого сделать, добавляет собеседник РБК daily в другой госкомпании. Более того, из последнего драфта положения о размещении информации правила об интеграции вообще исчезли, добавляет источник, знакомый с ситуацией.
Сейчас под действие 223-ФЗ подпадает более 400 тыс. компаний. Примечательно, что изначально планировалось, что новые правила публикации наступят с 1 июля. К этому же сроку должны были появиться поправки в КоАП, регламентирующие наказание на нарушение правила 223-ФЗ.
06.09.2012