О переносе сроков вступления в силу нововведений в сфере законодательства об электронной подписи

7 мая 2020 г. Правительством РФ внесен в Госдуму РФ проект федерального закона № 953580-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», которым в том числе предусмотрено внесение изменений в статью 3 Федерального закона от 27.12.2019 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Федеральным законом № 476-ФЗ предусмотрено поэтапное внесение изменений в законодательство в сфере электронной подписи в части введения нового порядка аккредитации удостоверяющих центров, создания и выдачи сертификатов электронных подписей для различных лиц и целей, установления возможности хранения ключей электронной подписи и дистанционного управления ими (регулирование порядка выдачи и использования облачной электронной подписи), а также введения института доверенных третьих сторон для осуществления функций проверки электронной подписи.
Законопроектом предусматривается перенос сроков вступления в силу отдельных положений Федерального закона № 476-ФЗ.

Так, с 01.07.2020 на 01.01.2021 предлагается перенести срок вступления в силу положений, касающихся:

• аккредитации и функционирования доверенных третьих сторон и удостоверяющих центров, осуществляющих хранение ключей подписи и позволяющих дистанционно ими управлять (положения об «облачной» квалифицированной электронной подписи;
• введения двухэтапного порядка аккредитации удостоверяющих центров для создания и выдачи электронных подписей, а также условия о необходимости подтверждения соответствия требованиям к деловой репутации руководителя и учредителей (участников) удостоверяющего центра при получении аккредитации;
• участия в процедуре аккредитации специальной правительственной комиссии;
• обязанности удостоверяющего цента незамедлительно информировать владельца квалифицированного сертификата о приостановлении (прекращении) технической возможности использования ключа электронной подписи или возникновения обоснованных сомнений в получении поручения об использовании ключа электронной подписи (при работе с «облачной» электронной подписью);
• корректировки перечня направляемых в ЕСИА сведений при выдаче квалифицированного сертификата и установления Правительством РФ требований к порядку предоставления владельцам квалифицированных сертификатов сведений о выданных им квалифицированных сертификатах с портала госуслуг, а также о необходимости личного присутствия владельца квалифицированного сертификата для его идентификации при регистрации в ЕСИА.

Кроме того, с 01.07.2020 на 01.01.2022 предлагается перенести положения Федерального закона № 476-ФЗ, касающихся изменений Федерального закона № 63-ФЗ в части:

• введения правил использования квалифицированной электронной подписи в правоотношениях различных групп пользователей (заявителей), в том числе оформления доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи (применение специальных структурированных электронных машиночитаемых доверенностей);
• необходимости при выдаче квалифицированного сертификата юрлицу указывать в сертификате помимо наименования такого юрлица физическое лицо, действующее без доверенности от имени данного юрлица, а также закреплять соответствующим актом юрлица физическое лицо, ответственное за содержание подписываемой информации.

Законопроектом предлагается также закрепить положение о том, что удостоверяющие центры, аккредитованные до 01.07.2020, вправе создавать и выдавать квалифицированные сертификаты в течение всего срока аккредитации, но не позднее чем до 01.07.2021.

При этом следует помнить, что аккредитация удостоверяющих центров, полученная ими до 01.07.2020, будет действовать до истечения срока, на который они были аккредитованы, но не более чем до 01.01.2022, а квалифицированные сертификаты, выданные такими удостоверяющими центрами, будут действовать до истечения срока, на который они выданы, но не более срока действия аккредитации выдавших их удостоверяющих центров либо не более чем до 01.01.2022.