О корректировке нормативных правовых актов, связанной с последними поправками законодательства о контрактной системе

8 мая 2019 г. на Официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (http://regulation.gov.ru/) Минфином России размещен проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Ссылка на страницу общественного обсуждения проекта постановления: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91192.

Общественное обсуждение проекта постановления проводится с 8 по 22 мая 2019 г., а антикоррупционная экспертиза – с 8 по 14 мая 2019 г.

Проект постановления разработан Минфином России в связи с принятием Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ, что повлекло необходимость приведения законодательной базы о контрактной системе в соответствие с принятыми поправками.

Так, в связи с расширением перечня видов товаров, работ, услуг, закупка которых может быть осуществлена в рамках торгов за единицу (сумму единичных расценок) товаров, работ, услуг, и введением понятия «начальная цена единицы товара, работы, услуги» изменения вносятся в:
• постановление Правительства РФ от 11.09.2015 № 964 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования)»;
•  постановление Правительства РФ от 11.10.2016 № 1028 «О сфере деятельности, в которой при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и федеральном органе исполнительной власти, устанавливающем такой порядок»;
• постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 149 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения»;
• постановление Правительства РФ от 08.09.2018 № 1074 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин»;
• правила проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1088 «Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов»;
• постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта»;
• постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта»;
• правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства ПФ от 10.02.2014 № 89 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд»;
•  постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну».

В правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.02.2014 № 89 также вносятся изменения в части перечня проверяемых органами ведомственного контроля сведений, что связано с исключением положений Федерального закона № 44-ФЗ о ведении планов закупок.

Расширяется перечень информации, включаемой в реестры контрактов (открытый и закрытый) в соответствии с правилами ведения таких реестров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084: в него будет включаться заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (по результатам экспертизы с привлечением внешних экспертов).

В целях исправления ошибки с дублированием нумерации пунктов правил оценки заявки, возникшей в связи с внесением изменений в правила оценки заявок, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085, вносятся соответствующие корректировки в нумерацию.

В связи с включением Минфина России в перечень органов власти, наделенных полномочиями по разработке типовых контрактов, типовых условий контрактов, соответствующие поправки вносятся в постановление Правительства РФ от 02.07.2014 № 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения».

Правила взимания операторами электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.05.2018 № 564 предлагается дополнить запретом по взиманию операторами электронных площадок платы с участников закупок за предоставление первичных учетных документов в форме электронного документа.

В связи с исключением обязанности заказчиков по составлению отдельного отчета об исполнении контракта и размещению его в реестре контрактов предлагается признать утратившим силу постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».

Кроме того, проектом постановления предлагается внести изменения в утвержденные в рамках Федерального закона № 223-ФЗ правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132. Согласно этим правилам информация и документы, подлежащие включению в реестр, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика. Проектом постановления предлагается установить, что такие документы должны формироваться в виде электронного образа бумажного документа, созданного, в том числе, посредством его сканирования, или в форме электронного документа, если документ сформирован в электронном виде.