Ведомство даст рынку три месяца на переход к госзакупкам по-новому.
Фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ
По данным “Ъ” из достоверных источников в Минфине и среди участников рынка, ведомство определилось с тем, как будет выглядеть старт реформы закупок. Банки, в которых участники закупок смогут открывать спецсчета для участия в торгах, будут определены до 1 июля. Электронные торговые площадки, намеренные работать в новой схеме, в ведомстве проверят в начале июля. Далее около десятка будущих операторов до 1 октября должны будут заключить соглашения и настроить взаимодействие с банками, подтвердив Минфину технологическую готовность к новой схеме работы. После 1 октября обеспечение заявок для участия в госзакупках и закупках у МСП в обязательном порядке будет зачисляться на спецсчета, а до того сохранится старый порядок закупок — это позволит минимизировать влияние возможных сбоев на годовую статистику.
В первой половине июля Минфин планирует провести документарную проверку соответствия электронных торговых площадок (ЭТП) новым требованиям. Описывающий их документ находится в высокой степени готовности и предполагает наличие у ЭТП уставного капитала не менее 20 млн руб. и опыта проведения электронных закупок, нормы по доле рынка будут введены позднее. По итогам проверки ведомство направит в Белый дом проект перечня будущих универсальных ЭТП — операторов рынков госзаказа и закупок госкомпаний у малого бизнеса — и проект перечня банков, которые будут уполномочены открывать спецсчета для их поставщиков. По данным собеседников “Ъ” в Минфине, в перечень могут войти десять ЭТП — вероятнее всего, это шесть площадок, уже работающих на рынке госзаказа, и четыре крупнейших ЭТП на рынке закупок госкомпаний. Перечень из 15–20 банков (совпадающий с актуализированным ЦБ перечнем банков, уполномоченных размещать бюджетные депозиты) выйдет раньше — в Минфине ждут, что это произойдет до конца июня.
С этого момента участники закупок, у которых нет счетов в этих банках, смогут переходить к ним на обслуживание и открывать расчетные счета. Позднее, 1 июля, в силу вступят нормы постановления правительства №626 от 30 мая (см. “Ъ” от 5 июня) — по ним при выполнении банком требований закона о заключении соглашения о взаимодействии с каждой новой электронной площадкой эти расчетные счета могут быть допсоглашением переведены в статус специальных. В Минфине сейчас обсуждают с ЦБ возможность использования для взаимодействия ЭТП и банков российского аналога SWIFT — системы передачи финансовых сообщений Банка России.
К 1 октября все участники нового пула ЭТП должны будут подписать соглашения с Минфином и ФАС о работе по новым правилам и пройти технологический аудит способности взаимодействовать с ЕИС и банками — блокировать и разблокировать средства на спецсчетах поставщиков и обеспечивать бесперебойную работу системы. ЭТП, которые не смогут подтвердить свою способность взаимодействовать с ЕИС и банками, из пула будут исключены, а оставшиеся получат наконец статус универсальных торговых площадок.
Полный переход на новую финансовую модель Минфин планирует на 1 октября. До этой даты обеспечение заявок на участие в торгах будет по-прежнему перечисляться на счета ЭТП. Таким образом, по-новому с 1 июля заработает только процедурная часть нового закона, расширяющая перечень конкурентных процедур,— помимо электронных аукционов заказчики смогут проводить в электронной форме конкурсы и запросы котировок и предложений. С 1 октября старый порядок обеспечения заявок применяться не будет, обеспечение будет зачисляться только на спецсчета в уполномоченных банках. Обкатка новой системы займет квартал — до 1 января 2019 года. За это время реестры поставщиков, которые сейчас ведут ЭТП (списки аккредитованных на них участников торгов), будут консолидированы в единый реестр, держателем которого с 1 января станет Федеральное казначейство как оператор ЕИС в сфере закупок, но до 1 января 2020 года участие в закупках будет возможно при включении в любой из реестров.
Для реализации этой схемы Минфину, вероятно, придется внести техническую поправку в законодательство о реформе, чтобы снять внутреннее противоречие: закон о закупках госкомпаний обязывает их и малый бизнес с 1 июля работать по-новому, но для этого еще нет условий. Вопрос предполагается решить, сдвинув этот срок на начало функционирования новых ЭТП.
Автор: Олег Сапожков
Пресс-центр
-
04 марта 2024 Росэлторг поможет компаниям и корпорациям с кандидатамиРосэлторг запускает новый сервис для поиска работы и сотрудников в сфере электронных закупок – «Кандидаты». Сервис онлайн-рекрутинга обладает простым ...
-
27 марта 2024 В Москве пройдет День поставщикаВ столице в рамках форума «Дни московской конкуренции» состоится День поставщика. Мероприятие пройде...
-
27 марта 2024 Хакатон RLT.Haсk пройдёт в онлайн-форматеВ связи с трагическими событиями, произошедшими в «Крокус Сити Холл» 22 марта, и для обеспечения без...
-
20 марта 2024 Госдума одобрила в I чтении единые правила применения национального режима в госзакупкахГосдума приняла в первом чтении законопроект о единых правилах применения национального режима в гос...
-
19 марта 2024 Как использовать нейросети на рынке трудаЧем сильнее впечатляют результаты пилотного внедрения систем искусственного интеллекта (ИИ) в корпор...
-
19 марта 2024 Росэлторг упростил доступ к своим финансовым сервисамРосэлторг. Финансовый сервис стал доступен через общую точку входа на торговые секции площадки. Ес...
-
12 марта 2024 Apple заблокировала продукты КриптоПро: что делать?Компания Apple отозвала сертификат подписи кода продуктов КриптоПро для операционных систем MacOS и ...
Новости отрасли
Все-
27 марта 2024 В Москве пройдет День поставщика...В столице в рамках форума «Дни московской конкуренции» состоится День поставщика...
-
20 марта 2024 Госдума одобрила в I чтении единые правила применения национального ре...Госдума приняла в первом чтении законопроект о единых правилах применения национ...
-
13 февраля 2024 Внедрение нового метода ценообразования для госконтрактов в стройке за...Ресурсно-индексный метод при выполнении государственных контрактов с 25 февраля ...
-
09 февраля 2024 Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект об оптимизации норм имп...Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы проект поправок к закупочному за...