Новости отрасли

Казначейство займется аудитом себестоимости крупных госконтрактов - Силуанов

Федеральное казначейство должно будет заняться проведением аудита себестоимости крупных госконтрактов (заключенных в соответствии с законом "О контрактной системе", 44-ФЗ), заявил министр финансов РФ Антон Силуанов в ходе расширенной коллегии Казначейства.

"Нужно создавать правовой механизм, при котором отдельные подрядчики, прежде всего те, которые проходят в качестве единственного поставщика, должны будут представлять расходную декларацию и раскрывать фактическую себестоимость по госконтрактам, - сказал А.Силуанов. - Казначейство же должно будет обеспечить аудит правильности соотнесения расходов и стоимости контрактов".

По словам министра, казначейское сопровождение крупных госконтрактов выявило ряд проблем, к числу которых он отнес необоснованное завышение цен по государственным контрактам - прежде всего в тех случаях, когда исполнителями по госконтрактам выступают единственные поставщики.

"С целью предотвращения таких действий необходимо ввести механизм раскрытия себестоимости по определенным видам государственного заказа, - отметил А.Силуанов. - Для этого Минфину и Казначейству в этом году необходимо разработать порядок ведения раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности и затрат подрядчиков и субподрядчиков по госконтрактам, а также получателей целевых субсидий".

В свою очередь глава Казначейства Роман Артюхин пояснил журналистам, что названные нововведения не станут дополнительным обременением для поставщиков.

"Это должен быть просто стандарт, - сказал он. - Если подрядчик получает крупную сумму по госконтракту без использования рыночных механизмов, например, в виде аукциона, как единственный поставщик, то государство должно понимать, как и за счет чего сформировалась цена контракта. На наш взгляд, контрактные процедуры должны быть так прописаны, что при сохранении принципа твердой цены в определенных случаях возможно введение и механизм максимальной нормы прибыли".

При этом Р.Артюхин отметил, что сейчас такой механизм действует в рамках гособоронзаказа, где норма прибыли регулируется. "Такой механизм можно использовать и в рамках гражданского госзаказа, - сказал он. - Это нормальный рыночный инструмент, которые применяется во многих странах - государство осуществляет окончательный расчет после аудита себестоимости работ подрядчика, субподрядчика".

Также Р.Артюхин рассказал, что этот механизм казначейского сопровождения и оценки себестоимости работ планируется использовать и при предоставлении целевых субсидий.

"Механизм целевых субсидий не предусматривает получения исполнителем какой либо прибыли, - подчеркнул глава Казначейства. - В то же время, например, при субсидировании НИОКР средства субсидий нередко направляются на закупку оборудования. При этом срок выполнения работ может составлять 2-3 года, а срок службы оборудования - 5-7-10 лет. Сейчас, фактически, в субсидии включается полная стоимость оборудования. Но с точки зрения нулевой нормы прибыли здесь должен использоваться механизм амортизации, что в свою очередь, будет влиять на размер самой субсидии".

По словам Р.Артюхина, Казначейство займется проведением аудита себестоимости по крупным госконтрактам в 2019 году. "Соответствующая норма должна быть прописана на уровне закона, дополненного отдельным правительственным постановлением", - сказал он.

Впрочем, отдельные проверки Казначейство начнет проводить уже в текущем году.

"В прошлом году механизм казначейского сопровождения был задействован, в частности, в рамках проекта по созданию ИКТ-инфраструктуры к Чемпионату мира по футболу, - рассказал Р.Артюхин. - При этом изначально было оговорено, что в этом проекте норма прибыли должна составлять не более 10% - подрядчик с этим условием согласился. Это наш первый такой проект, когда норма прибыли прописана в контракте, и Казначейство по завершении проекта должно будет проверить выполнение этого условия".

По данным Казначейства, в 2017 году было заключено 1,2 тыс. крупных госконтрактов на общую сумму 1,8 трлн рублей (общее число госконтрактов - 3,5 млн, а их общий объем - 6,3 трлн рублей). "Это те самые контракты, с которыми надо работать", - подчеркнул Р.Артюхин.

Следующие статьи

Новости отрасли
Более 1 тысячи совместных закупок планируют централизованно провести заказчики Москвы в первом полугодии 2018 года. Об этом сообщает руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий Дёг...
27.03.2018
Новости отрасли
Минфин планирует ввести раскрытие себестоимости по крупным госконтрактам, заявил министр финансов РФ Антон Силуанов в рамках расширенной коллегии Минфина. "Для закупок, связанных с созданием новой стоимости ...
28.03.2018
Новости отрасли
Минфин РФ определил требования к электронным торговым площадкам (ЭТП), работающим в соответствии с законом "О контрактной системе" (44-ФЗ), сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с ситуацией. По словам исто...
28.03.2018