Госзакупки переехали

Минфин консолидирует электронное государство на своих серверах.

Фото: Александр Миридонов / Коммерсантъ

Непрерывная модернизация Единой информационной системы (ЕИС) в сфере госзакупок и прирост числа ее пользователей потребовали ее переноса на серверы собственного центра обработки данных (ЦОД) Минфина в Дубне. Это позволило на четверть увеличить IT-мощности ведомства, поясняют в Федеральном казначействе (ФК). Впрочем, планы по совершенствованию системы госзакупок этим не ограничатся: уже в рамках единого ведомственного ЦОД Минфин продолжит развивать и взаимоувязывать системы цифрового госуправления, «Электронный бюджет» и его платежную систему, а также «ответные» системы заказчиков и подрядчиков, в первую очередь в рамках приоритетных нацпроектов, замыкая «цифровой периметр» бюджетных расходов.

Казначейство завершило проект по миграции ЕИС в сфере закупок в центр обработки данных Минфина в Дубне — первыми, напомним, туда переехали в 2015 году серверы Федеральной налоговой службы, главного тогда IT-проекта Белого дома.

Переезд ЕИС существенно сократит издержки на ее обслуживание — по данным “Ъ”, до сих пор Казначейство использовало для ее работы арендованные мощности Гознака, что стоило бюджету около 1 млрд руб. в год.

Также переезд дал ФК возможность использовать серверы архитектуры х86 (серверные мощности Гознака в части баз данных опираются на архитектуру IBM) — то есть перевести серверные приложения на открытый код; расширил возможности программистов ведомства по разработке собственных приложений и избавил их от привязки к бренду, обеспечив экономию на закупках самих серверов за счет более широкого предложения.

В ФК указывают, что по объему хранимых и обрабатываемых данных, сложности программного кода, количеству реализованных бизнес-процессов, контролей и аналитических функций ЕИС является одной из наиболее масштабных государственных информационных систем: в ней, напомним, размещаются сведения о госзакупках по законам о контрактной системе (ФЗ-44, на 8,2 трлн руб. в год) и закупках госкомпаний (ФЗ-223, на 23,5 трлн руб.). Сейчас в системе зарегистрировано более 750 тыс. организаций заказчиков и поставщиков, при этом ежесуточно в ней работает более 2,5 млн пользователей и совершается более 300 млн трансакций. Ежегодный прирост объемов данных составляет 14 млн юридически значимых документов.

Одновременно ЕИС является системой анализа и контроля достоверности данных по госзаказу: на ее основе формируются отчеты Минфина, Счетной палаты и других ведомств.

«Все это сформировало новые требования к производительности, безопасности и масштабированию ЕИС и ЦОД, к чему мы готовились без малого один год»,— отметила курирующая ведение ЕИС и вопросы госзакупок заместитель главы Казначейства Анна Катамадзе. Новая система увеличила текущую производительность ФК более чем на 25%. По данным “Ъ”, объем миграции составил около 1,4 петабайта данных — де-факто это весь объем архивов ЕИС за все годы. При этом переезд был завершен практически за одну неделю, преимущественно в выходные: «выключать» отдельные блоки ЕИС при смене поддерживающих их виртуальных машин (их более 700) службе пришлось лишь на два рабочих дня.

Сама ЕИС постоянно развивается в соответствии с законодательными изменениями: так, отдельные работы по расширению функционала ЕИС связаны, например, с введением в госзаказ протекционистских мер и обязанности участников закупок указывать страну происхождения товаров (см. “Ъ” от 4 февраля и 3 июля). Также ФК только что внедрило систему электронного актирования, то есть «замыкания» в ЕИС всего цикла госзаказа — от планирования до приемки. До конца года запланирована и дальнейшая интеграция ЕИС с системой «Независимый регистратор» для повышения качества мониторинга работы пользователей ЕИС и электронных площадок.

Впрочем, модернизация ЕИС — лишь часть работ финансовых властей по повышению прозрачности управления госфинансами и консолидации в Казначействе бухгалтерского контроля бюджетного сектора.

В частности, ЕИС предстоит интеграция с централизованной бухгалтерией ведомств и бухгалтериями заказчиков и поставщиков. Ранее Минфин также оформил в проектах подзаконных актов концепцию взаимодействия ЕИС с «Электронным бюджетом» для улучшения контроля над исполнением и оплатой контрактов (см. “Ъ” от 4 сентября). Предполагается, что концентрация всех вычислительных мощностей Минфина в одном центре упростит построение связей между его информационными системами и увеличит глубину и скорость развертывания «электронного государства».

Автор: Диана Галиева, Олег Сапожков