Единственных поставщиков и всех заказчиков проверят электроникой.
Федеральное казначейство рассчитывает увеличить прозрачность данных о госзаказе переводом госконтрактов с единственным поставщиком и дополнительных соглашений в электронный вид. Это финализирует работу Минфина по унификации регулирования избавленных от конкуренции крупных госконтрактов и даст контролерам госзаказа недостающие данные для оценки эффективности госрасходов. Также в госзаказе будет реализован риск-ориентированный подход. Чтобы не нагружать бизнес избыточным контролем, механизм предупреждения рисков на базе Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок будет ориентирован на госзаказчиков. Система будет сообщать им и контролерам о возможных завышениях цен и других нарушениях.
Федеральное казначейство намерено привести учет контрактов с единственным поставщиком и «бумажных» дополнительных соглашений к госконтрактам к единой процедуре закона о контрактной системе — они должны будут отражаться в ЕИС по общим правилам. Идея финализирует работу Минфина по ужесточению контроля контрактов, заключаемых без торгов: ранее ведомство регламентировало закрытый перечень оснований для их заключения и унифицировало процедуру (см. “Ъ” от 29 января 2018 года), а в 2020 году добилось ее ужесточения — так, с июля 2021 года такие предложения должны сопровождаться экспертным заключением с оценками Минфина, Минэкономики и ФАС.
Как сообщила замглавы казначейства Анна Катамадзе главе Минфина Антону Силуанову на презентации работы ЕИС в пятницу, закупки у единственного поставщика (изначально неконкурентные закупки по решению президента, правительства, региональных властей и т. п.) и заключенные на бумаге дополнительные соглашения к госконтрактам, зачастую меняющие стоимость и существенные условия таких договоров, наиболее проблемны с точки зрения прозрачности. Сейчас данные о «бумажных» договорах заказчик вносит в ЕИС вручную и зачастую не отражает детали о ходе исполнения и оплате, обязательные к раскрытию для всего остального сектора госзаказа.
Для повышения прозрачности в сегменте казначейство предлагает перевести все процедуры заключения контрактов с единственным поставщиком и допсоглашений в ЕИС в форму структурированных электронных документов.
Речь идет не об отказе от самих закупок у единственных поставщиков, но о доступе к их анализу для повышения эффективности — это объясняется как зачастую монопольным положением единственных поставщиков (например, ресурсов ЖКХ в ряде регионов), так и наличием неценовых (политических, репутационных или временных) рисков при срыве исполнения конкретных госконтрактов (например, в случаях международных мероприятий или особо важного с точки зрения государства строительства). Ранее, отметим, эксперты также указывали на необходимость расширения контрактации с единственными поставщиками, чтобы избавить их от симуляции конкуренции, а бюджет — от расходов на ее организацию (см. “Ъ” от 22 апреля).
Меры ужесточения контроля над расходами по крупным контрактам продиктованы и бюджетной консолидацией, вызванной последствиями коронакризиса. Однако при усилении контроля над расходами Минфину необходимо выполнять и требования Белого дома по снижению контрольно-надзорной нагрузки на бизнес. Поэтому систему риск-мониторинга госзакупок (она станет частью функционала ЕИС) казначейство ориентирует не на поставщиков, а на государственных и муниципальных заказчиков. В задачах системы — предупреждать ответственных за размещение госзаказа чиновников о рисках завышения цен и прочих процедурных нарушениях. «Одна из основных задач системы ЕИС — помочь заказчику избежать нарушений. Для этого разрабатываются интерактивные панели с аналитикой для каждого заказчика по его закупкам. Это позволит заранее видеть свои риски»,— сообщил “Ъ” глава Минфина Антон Силуанов. По его словам, казначейство готовит предложения по обеспечению доступа к аналитической информации ЕИС как контрольных органов, так и заказчиков. «Контрольно-надзорную деятельность необходимо осуществлять не постфактум, а на упреждение — на базе аналитики ЕИС. Огромную аналитическую базу ЕИС следует включить в работу органов контроля, чтобы снизить риски и предотвращать закупки по завышенным ценам»,— добавил министр.
Автор: Диана Галиева
Пресс-центр
-
14 апреля 2022 Андрей Кашутин: электронные площадки станут проще и дружелюбнееВ изменившихся экономических условиях работают сегодня не только заказчики и поставщики, но и электронные торговые площадки. На площадках XVII Всеросс...
-
26 мая 2022 На площадке «Росэлторг» определили победителя аукциона на приобретение здания гостиницы на Патриарших прудахНа площадке «Росэлторг» завершились торги, с победителем которых будет заключен договор купли-продаж...
-
26 мая 2022 Заказчик площадки «Росэлторг» «Т Плюс» предупреждает: любые действия вне закупочных площадок – нарушение законаПАО «Т Плюс» информирует о случае мошенничества при объявлении закупочных процедур в Мордовской респ...
-
26 мая 2022 Белоруссия предлагает отменить ограничения на участие в госзакупках между странами ЕАЭСБелоруссия предлагает странам ЕАЭС отменить взаимные ограничения на доступ к государственным закупка...
-
26 мая 2022 Госдума приняла закон об устранении конфликта интересов при госзакупкахДокумент предусматривает введение требования к руководству госкомпании и к членам конкурсных комисси...
-
25 мая 2022 Часть госзакупок «закроют» для поставщиков, отказавшихся от исполнения госконтрактов из-за санкцийПравительство РФ установило запрет на участие в госзакупках организаций, включенных в реестр недобро...
-
25 мая 2022 Госдума приняла закон об упрощении оплат поставщикам стройматериалов по госзаказуПоставщики смогут получать оплату на счет в банке на основании документов, подтверждающих поставку т...
Новости отрасли
Все-
26 мая 2022 Белоруссия предлагает отменить ограничения на участие в госзакупках ме...Белоруссия предлагает странам ЕАЭС отменить взаимные ограничения на доступ к гос...
-
26 мая 2022 Госдума приняла закон об устранении конфликта интересов при госзакупка...Документ предусматривает введение требования к руководству госкомпании и к члена...
-
25 мая 2022 Часть госзакупок «закроют» для поставщиков, отказавшихся от исполнения...Правительство РФ установило запрет на участие в госзакупках организаций, включен...
-
25 мая 2022 Госдума приняла закон об упрощении оплат поставщикам стройматериалов п...Поставщики смогут получать оплату на счет в банке на основании документов, подтв...