ФАС России предлагает скорректировать требования к ЭТП для госзакупок

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России предлагает скорректировать дополнительные единые требования к операторам электронных торговых площадок (ЭТП), отобранных правительством РФ для проведения госзакупок. Проект соответствующего правительственного постановления опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.

Сам документ предусматривает внесение в действующее правпостановление об установлении требований к ЭТП для госзакупок новой нормы, согласно которой для подтверждения соответствия требованиям к ЭТП для госзакупок можно будет учитывать имущественные торги в электронной форме, проведенные на таких площадках.

Так, для подтверждения соответствия названным требованиям оператор площадки должен будет обеспечить проведение на ЭТП не менее 5% совокупного объема торгов в электронной форме, информация о проведении которых подлежит обязательному размещению в госинформсистеме «Торги» (www.torgi.gov.ru) или не менее 5% от общего количества имущественных торгов.

Как сообщалось, летом 2018 года правительство РФ утвердило перечень ЭТП для проведения госзакупок. В него включены девять ЭТП – восемь универсальных и одна специализированная. К числу универсальных ЭТП были отнесены ЕЭТП («Росэлторг»), «РТС-тендер», «Сбербанк-АСТ», «Электронные торговые системы», ГУП «Агентство по госзаказу РТ» и «Российский аукционный дом», а также «ТЭК-Торг» и ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»). Специализированной ЭТП была определена «Автоматизированная система торгов гособоронзаказа» (АСТ-ГОЗ), которая была создана в прошлом году Сбербанком и госкорпорацией «Ростех» специально для проведения в электронной форме закупок в рамках гособоронзаказа.

По действующей нормативной базе в сфере госзакупок регуляторы должны проводить проверки ЭТП для госзакупок на соответствие требованиям не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в три года.

Прежде чем получить доступ к проведению госзакупок, ЭТП должны были доказать свое соответствие ряду требований. К их числу относится опыт проведения госзакупок или проведения закупок госкомпаний (извещения о них должны были размещаться в ЕИС) общим объемом 2 трлн рублей в период с 1 января 2015 года. При этом уставный капитал таких ЭТП должен составлять не менее 20 млн рублей, а доля иностранных владельцев в уставном капитале не должна превышать 25%.

Еще одно требование к ЭТП для госзакупок предусматривает, что доля электронных процедур (проводятся в соответствии с 44-ФЗ) или конкурентных закупок госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), проведенных на той или иной ЭТП, составляет не менее 5% совокупного объема таких закупок или от общего количества таких закупок.

Предполагалось, что первая большая проверка операторов ЭТП на соответствие требованиям будет проведена в 2021 году. Затем срок начала проведения проверок ЭТП для госзакупок на соответствие единым и дополнительным требованиям к таким площадкам был перенесен на январь 2022 года.

В июне текущего года заместитель министра финансов Алексей Лавров в интервью «Интерфаксу» рассказал, что ЭТП для госзакупок проверят на соответствие требованиям к таким площадкам в 2024 году.

«Правительством РФ принято решение о переносе оценки соблюдения ЭТП доли не менее чем 5% от общего объема закупок на 2024 год, – говорил Лавров. – В 2020-2021 годах закупки осуществлялись и продолжают осуществляться в особых условиях, считаю, что не нужно их усложнять изменениями числа площадок».

Кроме того, по словам Лаврова, сейчас необходимо оптимизировать и перевести в электронную форму продажи государственного и муниципального имущества с тем, чтобы рассмотреть вопрос о проведении закупок и продаж (имущественных торгов – ИФ) через одни и те же ЭТП.

«При этом мы не ставим задачу по сокращению или увеличению числа ЭТП, – подчеркивал заместитель министра финансов. – Главное – чтобы они работали по единым прозрачным правилам, обеспечивая потребности как заказчиков, так и поставщиков».