Дума гарантирует

К проверке подлинности банковских гарантий подключат ЦБ и БКИ

Депутаты намерены окончательно решить проблему фальшивых банковских гарантий. В дополнение к единому реестру гарантий по госзаказам, который должен быть запущен с 1 января 2014 года, они предлагают создать альтернативный реестр всех банковских гарантий при ЦБ. Сбор и предоставление данных для него предлагается поручить бюро кредитных историй.

О планах по разработке поправок, избавляющих рынок от поддельных банковских гарантий, вчера сообщила глава комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина. "У нас много обращений о том, что банк не выдавал гарантию либо она ненадлежащим образом оформлена и недействительна",— пояснила госпожа Бурыкина. Рынок наводнен поддельными гарантиями, говорили раньше и сами банкиры. Чтобы исправить ситуацию, необходимо создать полный реестр банковских гарантий, считает госпожа Бурыкина. Эта мера предлагается в дополнение к решению правительства о создании единой информационной системы в сфере госзакупок, где можно будет проверить подлинность гарантий, выданных для участия в тендерах по реализации госзаказов. Хотя на них приходится около 80% всех выданных банками гарантий (по итогам 2012 года объем госзаказа превысил 6 трлн руб., гарантия обычно выдается на 5-15%), подделки встречаются и в других секторах. "Ранее высказанные предложения упускают большой объем гарантий, выдаваемых в целях коммерческих сделок",— поясняет Наталья Бурыкина.

По ее мнению, общий реестр гарантий мог бы вести регулятор в лице ЦБ, привлекая к этому процессу бюро кредитных историй (БКИ). Впрочем, детали того, кто именно, в каком виде и на каких условиях будет вести реестр, пока еще только обсуждаются, пояснила она "Ъ". "Но в любом случае передачей информации о выданных гарантиях будут заниматься банки, а бенефициары платить за свои запросы, и ясно, что цена такого запроса не может быть большой",— заключила она.

Пока власти обсуждают разные варианты решения проблемы фальшивых банковских гарантий, участники рынка пробуют собственные методы урегулирования ситуации. Как сообщал "Ъ" 27 июня, в середине текущего года правительство Москвы совместно с Банком Москвы на базе принадлежащей им Единой электронной торговой площадки запустили автоматизированный реестр банковских гарантий, в который банки могут передавать информацию на добровольной основе (см. "Ъ" от 27 июня). Однако именно эта добровольность и не дает возможности полностью решить проблему.

Предложение депутатов участники рынка сочли разумным. "Логично, чтобы реестр гарантий был единым. А поступать туда информация, как, собственно, и выдаваться, может от разных БКИ",— считает директор по маркетингу НБКИ Алексей Волков. Подобным образом сейчас устроена работа с кредитными историями, напоминает он: "Банк передает данные в БКИ, мы передаем информацию в ЦБ, то есть там есть все данные от всех БКИ". По оценкам гендиректора "Эквифакс Кредит Сервисиз" Олега Лагуткина, учитывая имеющийся у БКИ опыт, построить аналогичную систему по банковским гарантиям будет несложно. "Участие БКИ позволят оперативно получать и выдавать информацию,— указывает он.— Понятно, что это будет платная услуга, говорить о конкретных расценках сложно, но, думаю, это может быть 100-200 руб. за запрос". Кредитные истории обходятся пользователям (в основном банкам) гораздо дешевле: 3-50 руб. за запрос.

Банкиры, репутация которых тоже страдает от существования фальшивых гарантий, не против идеи депутатов, однако опасаются, что им придется платить за ее реализацию. "Пока не ясно, за чей счет будет финансироваться создание и содержание базы, не исключено, что за счет банков-участников, так как только за счет платы за запросы агрегировать и постоянно обновлять такой большой объем информации вряд ли возможно",— считает член правления Райффайзенбанка Оксана Панченко.