Ради экономии власти на местах реализуют идеи федерального центра.
Фото: Петр Ковалев / Коммерсантъ
Центр стратегических разработок (ЦСР) по результатам конференции «Лучшие региональные практики системы закупок: кейсы по решению актуальных задач» подготовил обзор локальных инициатив по совершенствованию систем госзаказа. При этом лучшими практиками признаются реализованные в регионах идеи федеральных властей, входящих в периметр заблокированной реформы закупок,— распространение электронных магазинов, каталогов закупаемой продукции, ограничивающих избыточные требования заказчиков, и общественный контроль госзаказа.
По итогам конференции «Лучшие региональные практики системы закупок», организованной правительством Москвы и Центром стратегических разработок при участии Минфина и ФАС на минувшей неделе, ЦСР выпустил обзор региональных кейсов, представляющих, по мнению экспертов, интерес для дальнейшей «цифровизации» этой сферы. Пока правительственные законопроекты, оформляющие федеральную реформу госзакупок, остаются заблокированными в Госдуме из-за давления госкомпаний, не готовых к новым требованиям Белого дома, материалы конференции демонстрируют, что на региональном уровне многие инициативы, входящие в периметр реформы, уже реализованы и работают.
Так, правительство Москвы представило интегрированные инвестиционный портал и портал поставщиков, ориентированные на привлечение поставщиков и заказчиков за счет других регионов для повышения конкуренции. «Другие субъекты могут использовать ресурсы уже созданной системы»,— отметил глава департамента конкурентной политики правительства Москвы Геннадий Дегтев. Напомним, Москва предлагала взять свою модель закупок в качестве прототипа для построения федеральной — однако в итоге ее разработка была поручена госкорпорации «Ростех». Среди других лучших практик в сфере госзаказа Москвы — развитие системы «Электронный магазин», который работает с малыми объемами закупок, и стандартизация закупок, позволяющая исключить избыточные закупки за счет формирования единых требований к товарам, работам и услугам.
Анализ разработок других регионов показывает, что в целом они лежат в той же плоскости. Так, Татарстан стандартизовал номенклатуру закупаемой продукции — она входит в справочник региональной системы закупок — и устанавливает единые максимальные цены на нее, что обеспечило рост качества и снижение цен. По пути создания каталога закупаемой продукции пошли и власти Хабаровского края — при этом теперь он тиражируется разработчиком в других регионах на платной основе. Многие регионы, как и Москва, реализуют в своих системах закупок функционал «электронного магазина» для типовых некрупных заказов. Правительство Калужской области называет одной из наиболее эффективных инициатив практику совместных закупок — объединения заявок нескольких заказчиков с определением единой начальной (максимальной) цены контракта. В 2016 году было проведено 548 совместных закупок на 644 млн руб., число индивидуальных закупок сократилось в семь раз, а экономия составила 18% суммы заказов.
Во многом к реформам закупок власти субъектов РФ подталкивают бюджетные ограничения. Так, дефицит бюджета Воронежской области, несвоевременное выполнение заказов поставщиками и неравномерная нагрузка на систему госзакупок вынудили власти к разработке сводного плана-графика, внедрение которого позволило области сэкономить свыше 2,2 млн руб. при закупках для областных госнужд (более 15% от их объема). Впрочем, основной проблемой региональные власти признают «формальный характер конкурентности рынка»: в 2015 году более 82% госзакупок (на 3,6 млрд руб.) осуществлялись у единственного поставщика, в 2016 году удалось увеличить долю конкурентных закупок с 18% до 34% — с одновременным сокращением общей суммы госзакупок с 4,4 млрд до 2,7 млрд руб.
Автор: Олег Сапожков
Пресс-центр
-
04 марта 2024 Росэлторг поможет компаниям и корпорациям с кандидатамиРосэлторг запускает новый сервис для поиска работы и сотрудников в сфере электронных закупок – «Кандидаты». Сервис онлайн-рекрутинга обладает простым ...
-
16 апреля 2024 Белорусские и российские предприниматели смогут без ограничений участвовать в госзакупкахРоссия и Белоруссия подпишут межправсоглашение о признании электронных цифровых подписей при трансгр...
-
11 апреля 2024 Закупки у субъектов МСП демонстрируют умеренный ростЭлектронная площадка Росэлторг подвела итоги участия субъектов малых и средних предприятий (МСП) в г...
-
10 апреля 2024 О мерах поддержки в Ярославской областиСегодня на территории Ярославской области функционирует территория опережающего развития «Тутаев» — ...
-
08 апреля 2024 В Госдуму внесли поправки об ответственности за нарушения в сфере закупокПравительство внесло в Госдуму законопроекты № 594966-8 и № 594965-8 с поправками к КоАПу и Уголовно...
-
01 апреля 2024 Участники хакатона RLT.Hack создали уникальную базу знаний закупокВ Москве завершился трёхдневный хакатон RLT.Hack, организованный электронной торговой площадкой Росэ...
-
29 марта 2024 В Белоруссии предложили начать переговоры в СНГ о доступе на рынок госзакупокЗаместитель премьер-министра Белоруссии Игорь Петришенко отметил, что Минск и Москва находятся на за...
Новости отрасли
Все-
16 апреля 2024 Белорусские и российские предприниматели смогут без ограничений участв...Россия и Белоруссия подпишут межправсоглашение о признании электронных цифровых ...
-
11 апреля 2024 Закупки у субъектов МСП демонстрируют умеренный рост...Электронная площадка Росэлторг подвела итоги участия субъектов малых и средних п...
-
10 апреля 2024 О мерах поддержки в Ярославской области...Сегодня на территории Ярославской области функционирует территория опережающего ...
-
08 апреля 2024 В Госдуму внесли поправки об ответственности за нарушения в сфере заку...Правительство внесло в Госдуму законопроекты № 594966-8 и № 594965-8 с поправкам...